Новости
Фото: Суд ЕС
Суд Европейского союза в Люксембурге постановил, что признание страны происхождения «безопасной» — то есть такой, куда можно автоматически депортировать просителей убежища, — должно быть основано на объективных и проверяемых данных. Источники, на которых основывается такое признание, обязаны быть доступны как заявителям, так и национальным судам. В противном случае отказ в убежище на основании «безопасного» происхождения нарушает нормы европейского права.
Поводом для решения стали дела двух граждан Бангладеш, которых Италия поместила в депортационный центр в Албании и которым отказала в убежище, сославшись на то, что их страна признана «безопасной». Однако новое итальянское законодательство от октября 2024 года, которым страна расширила список безопасных стран, не раскрывало, на каких источниках основаны эти оценки. Римский суд направил запрос в Люксембург, сочтя, что в такой ситуации просители убежища и суды не могут оспорить или проверить законность отказа.
Суд ЕС подтвердил: страны ЕС могут использовать ускоренные процедуры отказа и депортации, но только если признание «безопасности» конкретной страны возможно обжаловать и проверить. При этом нельзя включать в список стран происхождения те государства, где как минимум часть населения не получает достаточной защиты. Эта норма будет действовать до вступления в силу нового миграционного пакта в июне 2026 года.
Реакция итальянских властей последовала незамедлительно. В официальном заявлении канцелярии премьер-министра Джорджи Мелони говорится, что решение Суда ЕС «удивляет» и претендует на полномочия, которые якобы принадлежат исключительно политикам. Рим упрекнул Суд в том, что он передает контроль над миграционной политикой национальным судьям, «даже когда они опираются на частные источники», вопреки выводам и оценкам, принятым «суверенным парламентом».
«Решение Суда ослабляет политику борьбы с массовой нелегальной иммиграцией и защиты национальных границ», — говорится в заявлении. Власти также выразили недовольство тем, что решение принято «всего за несколько месяцев до вступления в силу нового Пакта о миграции», в котором допускаются исключения для отдельных категорий уязвимых лиц — но не сейчас.
Италия — один из ключевых инициаторов вынесения депортации за пределы ЕС. В 2023 году страна заключила соглашение с Албанией о создании центров временного содержания мигрантов. Первый такой центр был построен в Шенджине, второй — в Гядере. По замыслу властей, туда должны направляться просители убежища на время рассмотрения их заявлений. Но итальянские суды не позволили властям использовать их, и небольшие группы беженцев, отправленные туда, вернулись в Италию.
После этого Италия начала использовать центры как депортационные. В апреле 2025 года туда перевезли первую группу из 40 просителей убежища, получивших отказ. Людей отправили морем, затем — под охраной — по суше в центр. Правозащитники и юристы раскритиковали операцию как незаконную и нарушающую право на доступ к убежищу в стране прибытия.
Пока Евросоюз готовится к запуску нового миграционного пакта, в Италии, судя по всему, ищут способы обойти решение. В заявлении канцелярии Мелони говорится, что Италия «будет искать любые технические и нормативные решения» для обеспечения «безопасности своих граждан» — вплоть до вступления Пакта в силу.
Ранее The Insider подробно рассказывал о планах Еврокомиссии по созданию депортационных центров за пределами ЕС, юридических и политических рисках этой инициативы, а также о том, как Италия фактически опробовала такую схему — и столкнулась с правовыми ограничениями.